Saturday, September 5, 2020

從口罩疑似詐欺案看中小企業的困境

很久很久以前,有位一向以業績掛帥的教授,帶領著一班博士生做研究。教授對學生說,你們都才剛來沒經驗,從現在開始的一年,你們發的論文我都要掛第一作者! 聽到教授這麼說,很多學生興趣缺缺,論文也是有一篇沒一篇的,但有位學生特別上進,每天做研究到三更半夜,就為了要產出更多的論文。

一年過去了,教授說,從今天開始,你們不再需要每篇論文都給我掛名了,你們讓我掛名幾篇論文,今年就只要掛一樣的數量,之後你再寫的論文都算你自己的! 大部份的人去年都只寫了兩三篇論文,興高采烈產量大爆發,很快就在學術上累積了很多成就!

然而去年讓教授掛名十二篇論文的好學生可慘了,他不知道怎麼能夠再生出十二篇論文讓教授掛名,最後偷偷去抄了幾篇論文交差,卻被識破被送到學術倫理的評議會,最後被退學了! 教授發表了聲明:「這位同學的行為是錯誤的,而且從來沒跟我說他寫不出來!」所有的同學都紛紛指責這位學生的行為,認為他讓整個實驗室蒙羞。沒有人在意那位教授究竟做了什麼事。

 2020年9月4日,爆發了加利口罩公司以三百多萬片中國製工業用口罩混充醫療用實名制口罩(即全民配額口罩)的事件。

原本應為單純的黑心商人事件,但老闆林明進的說詞(約十分鐘影片)卻不經意點出了更大的問題。本篇文章無意為林老闆的違法行為背書,而是從這次事件我個人嗅到一絲台灣中小企業長年困境,想與讀者來討論。

林明進的說詞,大意就是政府徵用的數量不合理,他混充口罩的原因是為了讓員工休息。至於主流的說法,則是說他使用混充的口罩做為上繳之用,而省下來的產能則用於市售藉以謀取暴利。那麼我們第一個要關心的,就是政府對加利每日19萬,月570萬的產能徵收是否合理?

雖然生產數字應該是檢調很容易取得的內容,但我還是自己去做了些研究。主要參考報導者在四月份對加利公司的專訪內容,來做一些計算。根據內容,從二月份到五月份,政府「提供生產機具,訂下每個國家隊工廠的增產標準值,以每片2.5元價格收購,超出標準值每片再加0.5元激勵獎金。」,而加利被分配到的是生產機具一台,因此據「國家隊的原廠設定是每分鐘90至100片左右,運轉24小時可以生產14萬片口罩,但需要換料、換班、剔除不良品等,經濟部訂出每日10萬片的低標」可以推估出此台機器24小時運轉應可產出12萬片左右。

至於非國家隊機器部份,我則是根據上面所說的增產標準值績效獎金來計算,注意以下內容:

『口罩國家隊為了激勵徵用口罩廠從8到10小時的生產,改為24小時不停機,針對每一家的產能訂出標準值,並以30天來計算平均日產能,只要超過標準值,全部生產的口罩都可以外加20%的獎勵金,等於是每一片口罩多拿0.5元。經濟部工業局檢視加利的工廠規模、平均產能與人力,結果訂出日產18萬片的標準,必須超過數字才有激勵獎金,而且不包含國家隊機台的產量

林明進講到這一段還是氣憤難平,他只有三條老生產線,居然訂出這麼高的標準,直接打電話給經濟部長沈榮津抱怨,甚至與工業局吵架很多次,最後黃博雄與工業局民生化工組組長沈輝嵩一起到工廠實際場勘後,才將標準值調降至日產9萬片。』

從以上來說,國家隊機台不算,工業局最後同意加利只要日產9萬片就算是超過標準值得獎勵。

『要求員工24小時輪班得要有足夠誘因,林明進答應旗下20多位員工,超過政府標準值的獎勵金全數歸員工所有。投入國家隊生產迄今,加利的員工,平均每人月薪提高至7到8萬元,甚至有員工月薪達到六位數。但人力仍然不足,林明進還緊急找回以前曾經工作過的老員工們,以每小時180元時薪進廠打工賺外快。就有員工私下跟我們透露,現在的月薪比以前多出三分之一,加班也心甘情願。 

黃博雄回憶起這件事,他笑說:「因為加利的數字太漂亮,每日報表都很穩定,數字上的估計確實高了一點,但我覺得林老闆應該還是達得到,只是要非常拼命,因此最後以激勵廠商為原則,決定調降標準值,讓他可以心甘情願的加班趕工。」只是這個「誤會」更驗證林老闆技術確實了得,只有舊機器的狀態下,仍有不輸大廠的單位產能,導致工業局誤以為加利有2倍的產線。』

這裡不難算出日產19萬(月產570)萬對加利的負擔為何,也就是假定公司30天不停機,24小時工作,國家隊機器12萬加上舊生產線的9萬僅稍多於上繳的部份,且六月份以後激勵獎金取消,要維持員工的加班費只能仰賴自由販售的額外利潤。

另外也可討論工業局為何做出18萬的起始標準,估計是加利能夠將產能催到一個月30萬所致。但此30萬可說是極限,這與30日平均日產能18萬加上國家隊的12萬數字相符。我的解讀是老闆在尚未有激勵獎金的情況下,已經將產能催至極限,說「以國家隊為榮」一詞,確有所本。結果他的努力卻換來激勵獎金標準過高,拿不到獎金的窘境。

當然該報導乃是四月所做,中間是否有產線的變更有待檢調查證(文中也提到老闆有新購機器來替換舊機器一事),但除非有重大改變,19萬對於加利乃沉重負擔應是無庸置疑。就算是日產30萬30天不休息,上繳的總數也佔其生產量的六成以上。

然而更大的惡耗發生在五月底,指揮中心決定上繳量是以二月到五月的各公司生產額度除上總生產額來訂定,無協商空間(至於決定過程指揮中心在同一影片亦有解釋)從數據來倒推,加利在二月到五月的平均日產量應約為30-32萬。當時努力衝出的產量現在卻成為被迫多上繳的理由,這應是老闆氣憤難平的主因吧。上次還是凹回了每日9萬片的激勵獎金標準,這次卻無同樣的待遇了。

比較起來,依據新聞,台南的口罩大廠康那香,日產100萬片,卻拿到了五台國家隊機器,並且日徵三十萬片,他們僅用了三台國家隊機器做最低運轉(經濟部所訂一日十萬片)就能夠符合上繳需求,並且還可以用其他兩台機器再加上自家機器一日賣出超過70萬片的自由市場口罩,上繳比例佔總生產量不到三成! 為什麼日徵三十萬片? 這表示大廠在二到五月僅生產了約五十萬片的口罩,這是五台國家隊的最低運轉量,再加上把所有其他產能關閉的結果! 若是單看下面這些數字,這是赤裸裸的霸凌!

                 國家隊機器數  二至五月產能  六月後產能  應上繳數量

加利                 1              30萬              30萬            19萬(63%)

康那香              5              50萬            100萬            30萬(30%)

面對困境,老闆的選項大致有幾個:

1. 向政府申訴。他是否有循正常管道申訴我不得而知。經濟部長倒是很大方,說申訴就准予減產。但一旦如此難道不是每家廠商都會來申訴嗎? 從經驗來看,這種說詞基本上沒啥可行性。

2. 增加人員或生產線。經濟部長在這部份的回答讓我很驚訝。她說有廠從三十人擴充到兩百人,我很想聽聽這是怎麼做到的。第一是廠房,多的機器需要多的空間,土地成本誰來負擔? 若不增加機器,每台機器能生產的上限是相同的,多請人輪班如何在這麼短的時間內做技術訓練? 這種事只有大公司才做得來吧?

3. 違約。這當然包括單純拒交(如同某些大廠的做法),到違法混充貨品。賭的當然是政府沒辦法真的取消你的藥證,見下。

林老闆做過怎麼樣的選項,或是直接鋌而走險我不得而知,至於進口的三百萬片是屬一次性犯罪還是持續性的計劃也有待調查,但三百萬片換算成上繳數量也就是兩週多一些。很難判斷老闆是真心讓員工能夠放點假(其實也就兩週最多,而且應該會分散到下面好幾個月),還是老闆決心要一直這樣做下去了。但無論如何他這一個行為確實造成了極壞的影響(無論是社會面還是自己的商譽),他將得到應有的懲罰,法律層面及商業層面皆然。

現在回到政府層面的檢討了,首先從規則的訂定上即可看出這是共產主義的做法,技術的質量和創新所帶來的紅利全部被沒收了。這是第一個問題。

第二就是不公平的分配,詳見上面加利與康那香的數據比較。

第三就是關於大廠不交/遲交的問題(我有一些理由懷疑康那香是遲交的大廠之一),經濟部也承認有此狀況,但可惜並未說明遲交的部份是如何去補回來的(一日八百萬片,大廠一個月沒交的話數量會上千萬片)。如果廠商想遲交就准予遲交,是否又會牽涉到比誰政商關係更好的問題? 最糟糕的情況是,在經濟部長知情或不知情的狀況下,政府確實施壓由小廠「抬面下」代大廠製造。當然,最後這部份尚無明確證據,我們只是聽到了林老闆的一面之詞而已。

第四是政府是否敢撤銷加利的藥證? 若是如此做,那每日十九萬片的產量是否又由剩下的廠商來分擔? 會不會造成更多廠商的反彈? 八百萬片是剛性需求亦或是軟性需求? 如果政府堅持要這麼多,那麼說不定會逼迫加利繼續營業來填充需要量,局勢會不會這樣走得看下去才知道。

回到標題,為何我要提到中小企業的困境呢? 因為加利其實在我眼中是很標準的台式中小企業,技術強,人員少,機器老。靠人員加班與專業提術來提成老機器的效率。遇到訂單就想辦法催生產量。如同「美國夢」一樣,這一向是台灣人自以為傲的「台灣精神」(雖然很不符合勞基法和進步價值啦!)。但這「台灣精神」現在正在被整個大環境踐踏腳下! 這些中小企業主,限於土地取得昂貴,以及通貨膨漲生產線更新的困難,想賺錢惟一能做的,就是日以繼夜地做。相較之下大廠可以有足夠的緩衝利潤來做產業生級。另外就是大廠一般有更好的政商關係(更多的錢來做政治遊說),可以將新政策導向對他們更有利的方向(當然利用關係違法是另一個話題了),這應該也不是什麼秘密了。

若不想成為血汗企業,為了降低越來越高的人事成本,掌握技術的中小企業自然而然將眼界放向了勞力低廉的中國或東南亞,又因語言問題以中國為大宗。以他們的規模,在大陸也就是混口飯吃的等級,一切照規矩來(有什麼「保護費」就繳一繳),也不會和共產黨有任何的交流。他們沒有拿到「黨」的好處,在國內卻常常要背負罵名。這些職人(有技術的商人)在中台美關係緊張之時,基本上快要失去了所有保障。

在口罩事件上,我希望政府能好好正視分配不均的問題,簡單來說,給一台國家隊機器收19萬,給五台收30萬的情形必須改變。八百萬片的總產能是否要重新檢討? 從實名制改為提供弱勢? 所謂遲交的問題是否能交待清楚? 這些都是可以做的。

但中小企業的問題,已經存在20年了。加利的老闆孤注一擲,違法犯紀,會受到相應的懲罰,但會不會有下一個鋌而走險的老闆呢? 執政者當拿出更高的智慧!

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